社区团购电商价格战背后:监管部门提醒不得低价倾销独占市场

互联网领域迎来反垄断强监管。12月14日,市场监管总局同时公开对阿里、腾讯、丰巢三家企业未依法申报违法实施经营者集中案件并分别处以50万元罚款。市场监管总局反垄断局主要负责人在对公开三起案件解释时指出,互联网行业不是反垄断法外之地,所有企业都应当严格遵守反垄断法律法规,此次处罚是向社会释放加强互联网领域反垄断监管的信号,打消一些企业可能存在的侥幸和观望心理。

  南都记者注意到,针对目前饱受争议的互联网巨头入场社区团购,市场监管部门也做出了表态。南京市市场监管局12月9日向多家电商社区团购相关负责人传达《电商“菜品社区团购”合规经营告知书》,强调社区团购经营商“有序竞争”、“诚信经营”、“不得低价倾销排挤对手”等规范经营行为。

  在此之前的12月4日,市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局就在其官网公众留言区对公众举报的电商社区团购恶性竞争扰乱市场等问题进行过公开回应,称“价格战是市场主体的一种竞争手段,近期互联网巨头加入生鲜团购已经被媒体报道,呼吁规范市场避免价格补贴恶性竞争”,并表示将持续关注相关市场动态。

阿里腾讯丰巢被罚,互联网反垄断迎来强监管

  12月14日,市场监督管理总局官网发布消息,根据《反垄断法》规定,市场监管总局依法对阿里巴巴收购银泰商业股权、阅文集团收购新丽传媒股权、丰巢网络收购中邮智递股权等三起未依法申报违法实施经营者集中案分别处以50万元罚款的行政处罚。

  南都记者了解到,这是自2008年《反垄断法》生效以来,市场监管总局首次对互联网平台实施经营者集中未依法申报作出行政处罚。据悉,此次公布的三起执法案件均涉及到协议控制架构情形。市场监管总局反垄断局主要负责人在答记者问时指出,线上经济呈现出市场集中度越来越高的趋势,市场资源加速向头部平台集中,关于平台垄断问题的反映和举报日益增加,线上经济发展中存在一些竞争风险和隐患。

  在回应三起案件的调查情况时,上述负责人指出,投资并购是互联网企业发展壮大的重要手段。上述几家企业在行业内影响力较大,投资并购交易较多,拥有专业的法律团队,但未能主动申报,影响较为恶劣,因此决定在法律规定范围内予以顶格处罚,并通过此次处罚向社会释放加强互联网领域反垄断监管的信号,打消一些企业可能存在的侥幸和观望心理,产生相应的威慑效果。

  南都记者注意到,在这之前,中央和监管部门也已对平台经济领域的反垄断严监管发出了信号。12月11日,中央政治局会议上提出要强化反垄断和防止资本无序扩张。

  在此之前的11月10日,市场监管总局起草了《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》并向社会公开征求意见。该征求意见稿旨在预防和制止互联网平台经济领域垄断行为,明确拟将“二选一”定义为滥用市场支配地位、构成限定交易行为,并对不公平价格行为、大数据杀熟、不合理搭售等情况进行了明确界定。

  在12月14日市场监管总局主要负责人答记者问时,其表示目前《征求意见稿》已经完成公开征求社会公众意见,正在根据征求意见情况进行修订。 同时指出,针对各方面反映突出的平台垄断问题,总局持续加强反垄断监管,通过反垄断执法著力预防和制止垄断行为,督促企业依法合规经营,保护市场公平竞争。

  互联网巨头入局社区团购受质疑,监管部门喊话不得独占市场

  据了解,自2008年《反垄断法》生效以来,在阿里投资、阅文、丰巢被罚之前,尚未有大型互联网企业因为垄断问题遭到监管部门的处罚。此次公开对三家大型互联网企业的处罚也让外界不难联想,近日备受质疑的电商社区团购也将被重点监管。

  南都记者注意到,12月9日,南京市市场监管局就向阿里、美团、滴滴等电商社区团购相关负责人传达《电商“菜品社区团购”合规经营告知书》,强调社区团购经营商“有序竞争”、“诚信经营”、“不得以低于成本的价格实施低价倾销,排挤竞争对手独占市场”等规范经营行为。

之后,12月11日,《人民日报》发表评论文章表示社区团购平台“别只惦记着几捆白菜、几斤水果的流量”,“掌握着海量数据、先进算法的互联网巨头,理应在科技创新上有更多担当、有更多追求、有更多作为。”

  关于社区团购将迎来强监管的声音还来自于上级层面。南都记者注意到,12月4日,市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局就在其官网公众留言区对公众举报的社区团购恶性竞争扰乱市场的问题进行了公开回应,称“价格战是市场主体的一种竞争手段,近期互联网巨头加入生鲜团购已经被媒体报道,呼吁规范市场避免价格补贴恶性竞争”,并表示将持续关注相关市场动态。

 在此之前,互联网巨头们在社区团购领域已经广泛布局。据南都此前报道,从今年下半年开始,滴滴、美团、拼多多、苏宁、京东接连加码社区团购,上线小程序、App推广积累用户,而社区团购初创公司兴盛优选、食享会、十荟团背后也不乏腾讯、阿里等互联网巨头站台。行业内投融资事件不断,有数据显示,2020年国内社区团购和生鲜电商领域已累计发生投融资事件十余次,金额达百亿元人民币。

  为了在社区团购“战场”占得先机,各大互联网利用平台和资金优势,砸重金抢占用户市场,以超低价格吸引消费者下载App、注册会员下单,推出新客补贴、购物补贴、限时折扣、低价抢购等活动,刚刚过去的双十二,许多商品价格相比线下价格优惠折扣甚至达到1折,不少商品单价不足1元。

  有业内分析,社区团购是互联网平台企业以生鲜经营为切入点,利用社会门店资源和门店流量,对社区商圈和下沉市场的一次大规模的立体化的布局,以期实现新一轮的市场拓展和流量增长。

  行业声音:“严重低价”遭投诉、供应商发起反击

  互联网巨头砸钱入场,拿出不设上限的决心势必要抢下市场第一。对此现象业内出现了两种声音:一种声音认为这种竞争有利于推动零售业的流通变革,提高经济效率;另一种声音则认为社区团购缺乏技术创新,利用已有的平台资源追逐利益,既无法提高经济效率,还将对菜贩群体带来深刻改变。

  “电商杀入社区团购,长期来看未必会降低成本和价格,也可能利用垄断地位抬价。”中国人民大学经济学院教授、国家发展与战略研究院研究员聂辉华在其微博中对互联网巨头参与社区团购问题发表了公开看法,他认为互联网巨头凭借自身在垄断领域的资金、规模优势,以明显低于成本的价格和社区小菜贩大打价格战,属于“交叉补贴”行为,明显涉嫌不公平竞争。

  与此同时,市场也很快对互联网企业烧钱补贴争抢社区团购这一行为作出了反应。据南都此前报道,近日,华海顺达、卫龙等多家供应商接连向经销商发出通知,直指社区团购平台大额补贴对商品价格秩序的降维打击。上述供应商称,近期公司收到众多投诉,以“多多买菜”、“美团优选”等为代表的社区团购平台出现严重低价现象,甚至个别品项远低于出厂价,影响严重,损害客户的利益,公司将禁止为“严重低价”的社区团购平台供货。

  此举在业内看来也被称作是“打响了民间反互联网垄断的第一枪。”

  关于供应商反攻社区团购的缘由,华海顺达公司董事长钱清华向南都记者引述一段评论称,目前的社区团购平台大搞补贴导致价格倒挂,平台壮大后将掌握定价主导权,压低采购价格,拉高出货价格,这一模式不可持续。

  出品:南都新业态法治研究中心

  采写:南都记者 王琦

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